Protokół z obrad

Protokół Nr XXX/05

nadzwyczajnej XXX sesji Rady Gminy Banie odbytej w dniu 26 listopada 2005 r.

w sali posiedzeń Urzędu Gminy w Baniach.

Przewodniczący Rady Gminy Arkadiusz Augustyniak o godz. 9.00 otworzył XXX nadzwyczajną sesję Rady Gminy Banie. Powitał radnych, Zastępcę Wójta - Zbigniewa Fabiszaka, Sekretarz Gminy - Joannę Hrabską, Skarbnik Gminy - Grażynę Nowak, sołtysów oraz przybyłych gości. Następnie na podstawie listy obecności radnych oświadczył, że aktualnie w sesji uczestniczy 12 radnych, co wobec ustawowego składu Rady wynoszącego 15 radnych stanowi quorum pozwalające na obradowanie i podejmowanie prawomocnych uchwał.

Listy obecności radnych oraz gości zaproszonych stanowią załączniki nr 1 i 2 do niniejszego protokołu.

Przewodniczący Rady poinformował, że porządek obrad, stanowiący załącznik nr 3 do niniejszego protokołu, radni otrzymali na piśmie wraz ze zwołaniem XXX sesji Rady. Następnie zapytał czy ktoś spośród radnych chciałby wystąpić z wnioskiem o dokonanie zmian w porządku obrad. Wniosków o zmianę porządku obrad XXX sesji Rady nie zgłoszono.

Porządek obrad przedstawiał się następująco:

Przewodniczący Rady poprosił Z-cę Wójta o przedstawienie zagadnienia związanego ze zwołaniem sesji nadzwyczajnej.

Z-ca Wójta - spotykamy się na nadzwyczajnej sesji w celu podjęcia dwóch uchwał. Pierwszej w sprawie zawarcia porozumienia pomiędzy Gminą Gryfino, a Gminą Banie, Gminą Stare Czarnowo i Gminą Widuchowa dotyczącego wspólnej realizacji projektu pod nazwą „Wdrażanie programu propagującego styl życia zmniejszający ryzyko chorób cywilizacyjnych poprzez prowadzenie profilaktyki wczesnego wykrywania chorób cywilizacyjnych, a w szczególności w zakresie wad postawy i otyłości u dzieci i młodzieży na terenie gmin: Gryfino, Banie, Stare Czarnowo, Widuchowa”, a drugiej w sprawie zabezpieczenia środków finansowych w budżecie na lata 2006-2010 na realizację tego projektu.

Urząd Miasta i Gminy Gryfino wystąpił z propozycją podpisania takiego porozumienia między 4 gminami w celu przygotowania aplikacji i złożenia wniosku do Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Norweskiego Mechanizmu Wsparcia pod nazwą projektu „Wdrażanie programu propagującego styl życia zmniejszający ryzyko chorób cywilizacyjnych poprzez prowadzenie profilaktyki wczesnego wykrywania chorób cywilizacyjnych, a w szczególności w zakresie wad postawy i otyłości u dzieci i młodzieży na terenie gmin: Gryfino, Banie, Stare Czarnowo, Widuchowa”. Krótko mówiąc projekt dotyczy dowozu dzieci z 4 gmin na basen w Gryfinie. Liderem tego zadania jest gmina Gryfino, która zabezpiecza 100% wkładu finansowego. Zdaniem pozostałych gmin jest zabezpieczenie 15% udziału własnego. We wspomnianym mechanizmie finansowym dofinansowanie wynosi 85 %, a 15 % stanowi udział własny. Gmina Gryfino finansuje opracowanie projektu i wniosku. Gryfino zajmie się całościową organizacją dowozu dzieci na basen. Nasz udział to zabezpieczenie środków w wysokości 15 % całego zadania.

Następnie Z-ca Wójta odczytał oświadczenie Gminy Gryfino, stanowiące załącznik nr 4 do niniejszego protokołu. Z oświadczenia wynika, że gmina Gryfino posiada środki niezbędne do realizacji projektu w I kwartale jego rzeczowej realizacji, jak również wymaganego współfinansowania podczas całego okresu realizacji projektu. Dla celów zachowania płynności finansowej całego projektu Gmina Gryfino jako lider, zabezpieczyła w roku 2006 i 2007 kwotę 313.651,00 zł - co stanowi 100% wydatków ponoszonych w I kwartale jego rzeczowej realizacji oraz odpowiednio 168.941,00 zł w roku 2008, 168.941,00 zł w roku 2009 i 98.057,00 zł w roku 2010 - co stanowi 15% wkładu własnego.

W pierwszej wersji wniosek miał być złożony do 30 listopada br. do godz. 15.00 w Szczecinie. Okazało się, że wniosek musi być złożony w tym terminie, ale w Warszawie. Myśleliśmy początkowo, aby wymagane uchwały podjąć na sesji w dniu 30 listopada 2005 r., ale z uwagi na to, że trzeba je dostarczyć do Warszawy, trzeba je podjąć wcześniej. Dlatego wnioskowano o zwołanie sesji nadzwyczajnej i proszę Państwa o podjęcie proponowanych uchwał.

Ad. 1) Otwarcie sesji, stwierdzenie quorum, przedstawienie porządku obrad.

jak wyżej

Ad. 2) Podjęcie uchwały w sprawie zawarcia porozumienia pomiędzy Gminą Gryfino, a Gminą Banie, Gminą Stare Czarnowo i Gminą Widuchowa dotyczącego wspólnej realizacji projektu pod nazwą „Wdrażanie programu propagującego styl życia zmniejszający ryzyko chorób cywilizacyjnych poprzez prowadzenie profilaktyki wczesnego wykrywania chorób cywilizacyjnych, a w szczególności w zakresie wad postawy i otyłości u dzieci i młodzieży na terenie gmin: Gryfino, Banie, Stare Czarnowo, Widuchowa” (druk nr 266).

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję, w której głos zabrali:

Radny Andrzej Hrabski - Czy wiadomo, jaka będzie częstotliwość uczęszczania naszych dzieci na basen w ciągu miesiąca?

Z-ca Wójta - Tego jeszcze nie wiadomo. W poniedziałek odbyło się spotkanie wójtów, burmistrzów i skarbników zainteresowanych czterech gmin. Zaproponowano wówczas, że jeżeli porozumienie zostanie podpisanie, a wniosek złożony, to wtedy odbędzie się następne spotkanie, na którym powoła się zespół i wszystkie szczegółowe kwestie zostaną wyjaśnione i opracowane.

Radna Teresa Sadowska - Rozumiem, bo z dokumentów tak wynika, że w szkołach też będą prowadzone zajęcia dodatkowe?

Skarbnik Gminy - W szkołach też. Sprzęt zostanie przekazany do szkół i tam będą również zajęcia.

Z-ca Wójta - Drodzy Państwo, jest wniosek, który zostanie złożony do instytucji, która to dotuje. Tam jest pełny monitoring i kontrola. Wszystko po prostu musi być „dopięte na ostatni guzik”. W tym norweskim systemie finansowania, żeby złożyć wniosek, to minimum kwoty przeznaczonej na zadanie musi opiewać na 250 tys. euro. W związku z tym, że samej gminy Gryfino nie byłoby na to stać. Dlatego wyszła propozycja, aby wspólnie z trzema ościennymi gminami podpisać porozumienie i jakoś te środki rozłożyć.

Radny Andrzej Hrabski - Zespół, który będzie powołany, będzie się składał z przedstawicieli władz poszczególnych gmin?

Z-ca Wójta - Tak, z każdej gminy będzie w jego składzie jedna osoba. Zespół ustali wszystkie szczegóły. To będzie, np. umowa między nauczycielami czy innymi osobami, które będą zajmować się dziećmi w czasie podróży na basen. To wszystko będzie zorganizowane przez Gryfino.

Radny Krzysztof Dankiewicz - Dlaczego dowiadujemy się tak późno o planach przystąpienia do takiego projektu? Na pewno rozmowy w tej sprawie były prowadzone wcześniej. Na pewno projekt jest bardzo dobry, ale my dowiadujemy się zbyt późno. Nie znamy szczegółów. Dowiadujemy się za pięć dwunasta, że mamy zatwierdzić projekt, skądinąd wyglądający na przyzwoity. Ale dlaczego jesteśmy informowani o wszystkim w ostatniej chwili? Nic nie wiemy. Po prostu nie znamy tego projektu. Z drugiej strony dziwnie to wygląda. Mamy jako gmina wyłożyć w którymś roku, załóżmy w 2007- 24 tys. zł., tylko na dojazd. Wierzę panu Wójtowi, że dziećmi faktycznie zajmie się specjalna ekipa, odpowiednio przygotowana i do tego odpowiednie kadry pilnujące, że to wszystko będzie należycie zorganizowane. Ale dlaczego o całym projekcie dowiadujemy się za pięć dwunasta?

Przewodniczący Rady - To Gryfino tak późno wystąpiło?

Sekretarz Gminy - My też dowiedzieliśmy się późno, bo w poniedziałek, gdy zwrócono się do nas o podanie liczby dzieci. Natomiast we wtorek otrzymaliśmy proponowany projekt uchwały.

Radny Tadeusz Majer - Skąd gmina Banie weźmie pieniądze na realizację tego projektu?

Skarbnik Grażyna Nowak - Na 2006 rok? Mamy pieniądze na przeprowadzenie badań lekarskich. Co roku dysponujemy takimi środkami.

Z-ca Wójta - W czwartek, półtora tygodnia temu, przyjechał Z-ca Burmistrza Gminy Gryfino, pan Kuduk, z propozycją podpisania porozumienia, ale przywiózł dokumenty niedopracowane. Byliśmy zaskoczeni, gdy powiedział, że wcześniej panowie wójtowie, burmistrzowie rozmawiali na ten temat.

Radny Adam Ciepły - Należałoby się zorientować, ile kosztowałby taki wyjazd autokaru z dziećmi na basen Laguna. Chodzi mi o to, żeby nie wyszło w rezultacie tak, że w ramach tych 24 tys. zł. sami byśmy zorganizowali tyle wyjazdów, ile w ramach owej współpracy.

Z-ca Wójta - To nie jest wyłącznie kwestia dowozu dzieci. W tej sumie jest również opłacenie opiekunów, zapłata za korzystanie z basenu, ćwiczeń rehabilitacyjnych.

Radny Adam Ciepły - Opiekunowie są na miejscu.

Radny Andrzej Hrabski - Opiekunom też trzeba zapłacić. Nikt za darmo nie pojedzie.

Radny Tadeusz Majer - Panie Wójcie, co pan mówi o ćwiczeniach rehabilitacyjnych. Przecież w momencie, gdy ok. 100 dzieci przyjedzie na basen, niemożliwe będzie prowadzenie takich ćwiczeń. Na pewno nie będzie tylu fachowców, którzy by z tymi dziećmi pracowali.

Radny Sylwester Momot - Szanowni radni, powinniśmy skorzystać z możliwości zrobienia czegoś dla dzieci, tym bardziej, że udział gminy w przedsięwzięciu wyniesie tylko 15 %. Zastanówmy się co my dla dzieci robimy poza tym, co czyni szkoła z mocy obowiązku, i Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych z wiadomych środków. Płacimy na różne dziwne związki, z których nie ma mamy żadnych korzyści, a tutaj pojawia się szansa, aby dzieci skorzystały z możliwości wyjazdu na basen i trzeba z tego skorzystać. Przez te 5 lat jako gmina dołożymy do tego projektu 83 tys. zł., a dzieci skorzystają na tym 555 tys. zł., bo nasz wkład wynosi tylko 15%. Czyli, jeżeli basen będzie kosztował 10 zł, zapłacimy za to jedynie 1,50 zł.

Radny Tadeusz Majer - Przecież możemy przekazać pieniądze szkołom.

Radny Sylwester Momot - Panie radny, tysiąc zł! Co zrobi szkoła za tysiąc złotych? Co zrobi za 24.000 zł, gdy z projektu wynika, że będą wydane 164.000 zł?

Radna Małgorzata Stachniuk - Popieram argumentację radnego Momota, bo obecnie możliwości wyjazdu dzieci na basen jest niewiele. Natomiast mam pytanie: jaka jest ogólna koncepcja tego programu? Czy obejmie tylko dzieci, u których te choroby cywilizacyjne z racji genetycznych mogą wyniknąć, czy też w ramach profilaktyki szeroko pojętej, program obejmie wszystkie dzieci, a nie tylko te z ryzyka?

Z-ca Wójta - Szczegółów nie znamy, ale z tego, co wiem, programem będą objęte wszystkie dzieci.

Radna Małgorzata Stachniuk - Jeśli będą objęte tym programem wszystkie dzieci, to tworząc koncepcję finansowania tego przedsięwzięcia przez gminy, na pewno zrobiona była jakaś symulacja wydatków na poszczególne gminy.

Z-ca Wójta - Biuro strategii i Projektów Europejskich zwróciło się do nas o podanie liczby uczniów na rok 2006 i prognozę do roku 2012. Na podstawie tych danych dokonano wyliczenia naszego udziału finansowego w projekcie.

Radna Małgorzata Stachniuk - Przecież możemy zrobić taką quasi-symulację, jeśli chodzi o szkołę podstawową. Mniej więcej znamy ilość dzieci, mniej więcej wiemy, ile kosztuje wynajęcie autokaru i jaka jest cena biletu. Na tej podstawie łatwo określić koszt jednorazowego wyjazdu, np. 40 dzieci i 4 opiekunów. Można to wszystko wyliczyć i porównać uzyskaną kwotę z pieniędzmi, które mamy przeznaczyć.

Radny Tadeusz Majer - Ile dziecko będzie musiało dopłacić za dojazd na basen?

Z-ca - Wójta - Dzieci ani rodzice nie będą musieli nic płacić.

Radna Sabina Polak - Proszę o wyjaśnienie § 8. Brzmi on następująco: „Strony niniejszego porozumienia w związku z jego wykonaniem ponoszą w stosunku do siebie wzajemną odpowiedzialność za szkody, które jedna ze Stron niniejszego porozumienia poniosła z winy innych Stron niniejszego porozumienia.” Moje pytanie brzmi - czy możemy w każdej chwili zrezygnować, jeżeli uznamy, np. że dzieci zbyt rzadko korzystają z basenu?

Skarbnik Gminy - Taka sytuacja nie może mieć miejsca. Środki unijne są bardzo monitorowane.

Radny Krzysztof Dankiewicz - Wszystko rozumiem, właśnie dlatego, że to jest projekt norweski, to wiem, że do niego wszyscy przygotowują się bardzo długo. To nie jest coś, co dzieje się z dnia na dzień. Dlatego mam taką gorąca prośbę, aby informacje tego typu podawać nawet na zasadzie przypuszczeń. Niech radni dowiadują się wcześniej, bo my ciągle dowiadujemy w ostatniej chwili.

Radny Marian Karbownik - Czy dobrze rozumiem, że gminy wpłacają 15% wartości całego projektu, a fundusz pokrywa 85% całości kosztów? Czyli prawie sześć razy więcej uzyskamy z funduszu. My będziemy płacić 1 zł, a oni 6 zł i nasze dziecko skorzysta za 7 złotych. Tak to obrazowo wygląda. Moje pytanie jest następujące - jaka jest zasada finansowania przez poszczególne gminy? Na przykład przyjrzyjmy się rozkładowi pieniędzy na rok 2007. Gmina Gryfino ma 81,5%, gmina Banie 8%, gmina Stare Czarnowo 3,5%, gmina Widuchowa 7%. Kolejne lata kształtują się mniej więcej tak, że gmina Banie płacić będzie dwa razy więcej niż gmina Stare Czarnowo. Czym jest to uwarunkowane?

Sekretarz Gminy - W Starym Czarnowie jest jedna szkoła, ok. 120 osób.

Z-ca Wójta - Gdyby projekt został przyjęty, program zostałby uruchomiony we wrześniu 2006 roku.

Skarbnik Gminy - Wszystkie dzieci będą przebadane przez lekarza, a w wymienionych kwotach są środki na badanie dzieci.

Radna Małgorzata Stachniuk - Prosimy, aby na bieżąco informować nas o wynikach planowanego przedsięwzięcia.

Przewodniczący Rady zamykając dyskusję zwrócił się do Z-ca Wójta z prośbą o informowanie na bieżąco o realizacji planowanego przedsięwzięcia.

Projekt uchwały w sprawie zawarcia porozumienia pomiędzy Gminą Gryfino, a Gminą Banie, Gminą Stare Czarnowo i Gminą Widuchowa dotyczącego wspólnej realizacji projektu pod nazwą „Wdrażanie programu propagującego styl życia zmniejszający ryzyko chorób cywilizacyjnych poprzez prowadzenie profilaktyki wczesnego wykrywania chorób cywilizacyjnych, a w szczególności w zakresie wad postawy i otyłości u dzieci i młodzieży na terenie gmin: Gryfino, Banie, Stare Czarnowo, Widuchowa”, stanowiący załącznik nr 5 do niniejszego protokołu, odczytał Z-ca Wójta.

Po zamknięciu dyskusji Przewodniczący Rady zarządził głosowanie nad przedłożonym projektem uchwały.

W wyniku jawnego głosowania, Rada Gminy na stan Rady 15 radnych, w obecności 12 radnych - 12 głosami „za”, przy 0 głosach „przeciw” oraz przy 0 głosach „wstrzymujących się” - podjęła uchwałę Nr XXX/250/05 w sprawie zawarcia porozumienia pomiędzy Gminą Gryfino, a Gminą Banie, Gminą Stare Czarnowo i Gminą Widuchowa dotyczącego wspólnej realizacji projektu pod nazwą „Wdrażanie programu propagującego styl życia zmniejszający ryzyko chorób cywilizacyjnych poprzez prowadzenie profilaktyki wczesnego wykrywania chorób cywilizacyjnych, a w szczególności w zakresie wad postawy i otyłości u dzieci i młodzieży na terenie gmin: Gryfino, Banie, Stare Czarnowo, Widuchowa”, która stanowi załącznik nr 6 do niniejszego protokołu.

Ad. 3) Podjęcie uchwały w sprawie zabezpieczenia środków finansowych w budżecie na lata 2006-2010 na realizację projektu pod nazwą „Wdrażanie programu propagującego styl życia zmniejszający ryzyko chorób cywilizacyjnych poprzez prowadzenie profilaktyki i wczesnego wykrywania chorób cywilizacyjnych, a w szczególności w zakresie wad postawy i otyłości u dzieci i młodzieży na terenie gmin: Gryfino, Banie, Stare Czarnowo, Widuchowa” (druk nr 267).

Projekt uchwały sprawie zabezpieczenia środków finansowych w budżecie na lata 2006-2010 na realizację projektu pod nazwą „Wdrażanie programu propagującego styl życia zmniejszający ryzyko chorób cywilizacyjnych poprzez prowadzenie profilaktyki i wczesnego wykrywania chorób cywilizacyjnych, a w szczególności w zakresie wad postawy i otyłości u dzieci i młodzieży na terenie gmin: Gryfino, Banie, Stare Czarnowo, Widuchowa”., stanowiący załącznik nr 7 do niniejszego protokołu, odczytała Skarbnik Gminy.

Przewodniczący Rady zarządził głosowanie nad przedłożonym projektem uchwały.

W wyniku jawnego głosowania, Rada Gminy na stan Rady 15 radnych, w obecności 12 radnych - 12 głosami „za”, przy 0 głosach „przeciw” oraz przy 0 głosach „wstrzymujących się” - podjęła uchwałę Nr XXX/251/05 w sprawie zabezpieczenia środków finansowych w budżecie na lata 2006-2010 na realizację projektu pod nazwą „Wdrażanie programu propagującego styl życia zmniejszający ryzyko chorób cywilizacyjnych poprzez prowadzenie profilaktyki i wczesnego wykrywania chorób cywilizacyjnych, a w szczególności w zakresie wad postawy i otyłości u dzieci i młodzieży na terenie gmin: Gryfino, Banie, Stare Czarnowo, Widuchowa”, która stanowi załącznik nr 8 do niniejszego protokołu.

Ad. 4) Zakończenie sesji.

Wobec wyczerpania porządku obrad Przewodniczący Rady o godz. 10.00 zamknął XXX sesję Rady Gminy Banie.

Liczba załączników do protokołu - 8

Protokołowała:

Inspektor Anna Myszka Przewodniczył:

Przewodniczący Rady Gminy

Arkadiusz Augustyniak

6